携手开创辽西蒙东共同发展新局面

——关于辽西蒙东经济区联合体
第十六届理事会工作计划的报告

葫芦岛市市长  孙兆林
（2007年11月23日）

尊敬的各位领导，各位常务理事、理事，同志们：
       辽西蒙东经济区联合体第十五届理事会，在上届轮值主席市——盘锦市的领导下，圆满完成各项预定目标，取得了丰硕成果，为促进区域经济发展做出了突出贡献。今天，在党的十七大刚刚闭幕之际，我们隆重召开辽西蒙东经济区联合体第十六届理事会。同时，联合体又迎来了五位新成员，为发展和繁荣区域经济注入了新的活力。在这里，我代表第十六届理事会对呼伦贝尔市、锡林郭勒盟、兴安盟、满洲里市、二连浩特市加入辽西蒙东经济区联合体表示热烈的祝贺！
       在今后的工作中，联合体将以党的十七大精神为指导，以“联合协作、优势互补、协调发展、共同繁荣”为宗旨，坚持“因地制宜、发挥优势、平等互利、分工合作”的原则，围绕《辽西蒙东经济区联合体章程》和《辽西蒙东经济区联合体实施更紧密协作框架协议》开展工作，不断拓宽合作领域，提升合作水平，促进整体对外开放，增强区域经济综合实力，最终实现区域和谐共同发展。我受联合体理事会的委托，根据各成员市（盟）的协商意见，提出《辽西蒙东经济区联合体第十六届理事会工作计划》，请各位理事予以审议。
一、拓宽合作领域，加强区域全面交流
       1、加强政府和民间往来。经济区联合体将不定期举行例会，加强横向联系，研讨发展战略，为合作与发展创造商机。将增加各市（盟）互访考察次数，共商双边或多边合作事宜，进一步推动市（盟）间的紧密合作和有效联动。进一步强化在对外开放、农业开发、科教文卫、人才交流、环境保护等领域的合作。进一步通过开展多种形式的文化交流活动促进民间交往。
      2、扩建专业协作体。已经成立的交通运输协作体和旅游协作体，吸纳了呼伦贝尔市、锡林郭勒盟、兴安盟、满洲里市、二连浩特市五位新成员加入。在此基础上，要组建商贸物流、环境保护、对外开放、人力资源、科教文卫等新的专业协作体。专业协作体由联合体成员市（盟）牵头，各市（盟）有关部门组织相关企事业单位参加，围绕《辽西蒙东联合体更紧密协作框架协议》，在各自领域开展工作，定期开展相关活动，共同为企业建立各种信息交流平台。
      3、举办经济发展论坛。在本届理事会召开之后，将举办首届辽西蒙东经济区合作项目推介会。今后，还将举办辽西蒙东经济发展论坛等活动，把各市（盟）的自然资源、人力资源等各种资源要素进行合理整合，实行整体推介。今后的有关活动，不仅邀请区域内企业界人士参与，还将邀请区域外企业家到会，让他们了解辽西蒙东经济区的投资环境和优势，增强他们投资联合体各成员市（盟）的信心。
     4、发展会展经济。继续举办中国北方农业新品种、新技术展销会，为辽西蒙东地区农民更多地了解和引进农业新品种与新技术提供便利，为促进农业发展和农民增收发挥积极作用，为促进新农村建设做出新的贡献。在时机成熟的情况下，联合体将组织其它类型展销会，为区域经济发展增添新的动力。
     5、整合旅游资源。在辽西蒙东区域内，南有滔滔渤海，北有茫茫草原，旅游资源丰富多彩，得天独厚。我们将统筹安排，科学整合各成员市（盟）的旅游资源，发挥特色，创新思维，不断推出新的旅游产品，并举办旅游产品推介会，对区域旅游进行整体推介，共同打造东北亚旅游度假胜地。
二、实现产业联动，科学调整产业布局
        一个地区的产业竞争力取决于其比较优势和竞争优势。比较优势体现了地区优势的潜在可能性和地区间产业分工与互补的合理性，竞争优势体现了地区优势的现实态势。在经济全球化进程日益加速的今天，如何在充分发挥本地区现有比较优势的基础上，实现“扬长避短”、“优势互补”的有机结合，提升竞争优势，是值得探讨的重大课题。这就需要我们这个联合体把辽西蒙东作为一个整体来统筹考虑，统一产业联动措施，科学调整产业布局。
      1、充分发挥资源和产业优势。在整个区域内寻求生产要素互补，实现上下游产业配套，构建各市（盟）分工合作的产业布局。要通过技术创新、制度创新、结构创新等途径推动地区间资源和产业竞争力的迅速提高。
       2、培育开放的共同市场。以企业为主体推进资本合作，发挥比较优势进行错位发展，呈现出“政府搭台、企业唱戏、市场运作”的良性发展局面，切实推进辽西蒙东经济发展一体化。
      3、继续实施“以路兴区”战略。把“构筑区域内完善的交通网络”作为产业布局调整的前提，作为联合体长期工作的重点，全力予以推进。
      4、围绕企业展开联合协作。这是加强区域合作，推进区域经济发展的现实选择。联合体将进一步推进区域企业集团建设，以逐步寻求规模效益。为此，将拟请各市（盟）将本地企业联合协作需求情况汇总，寄送联合体办公室，由办公室综合协调或者直接开展双边、多边洽谈。与此同时，要充分发挥各部门联席会在信息传递、经验交流、行业管理等方面的积极作用。
       5、打造区域知名品牌。在优势产业方面，要寻求互补，加强产业高端技术的共同研发与创新，加快扶植一批新的区域龙头企业，造就一批新的区域名牌产品；在石油化工、有色金属、装备制造、能源电力、电子信息、商贸物流等领域要立足优势，大力推进，形成辽西蒙东经济区新的经济增长点。   
三、统一招商格局，共同扩大对外开放
        广泛开展以东北亚国家为重点的双边或多边合作与交流，实施优势产业国际合作重大项目推进战略。利用大型国际交流活动，搭建交流与合作的平台。近年来，中俄、中蒙双边贸易关系不断加强，满洲里市已经成为全国最大的对俄贸易口岸，二连浩特市已经成为对俄、蒙贸易的重要口岸，呼伦贝尔市、兴安盟和锡林郭勒盟也具有对俄、蒙贸易的有利条件，赤峰市和通辽市由于地缘关系，早已与辽西地区紧密地联结在一起。我们联合体应该充分发挥这些独特优势，联合区域内各市（盟），建立整体招商格局，举办辽西蒙东经济区对俄罗斯、蒙古国的经贸洽谈会暨商品展销会，打造对俄、对蒙招商一体化平台，为区域经济发展服务。
锦州、盘锦、葫芦岛三市都是辽宁沿海开发开放“五点一线”的组成部分。以矿产资源和农牧业为主的朝阳和阜新两市也已经积极参与到“五点一线”开发开放建设中来。锦州港和葫芦岛港是公认的辽西蒙东地区的出海口。葫芦岛经济开发区发展迅速，已经成为充满生机的投资热土。我们可通过有效实施“飞地”政策，在这里共同招商，实现共同受益，共同发展。
四、建设网络平台，实现信息资源共享
        建立健全全区域信息平台，深入开展对外宣传，提高辽西蒙东经济区联合体知名度。一是在重大活动期间出版一些宣传资料，集中宣传各成员市（盟）的丰富资源和特色优势，使联合体对内对外的影响力不断增强。二是在条件成熟的情况下，创办“辽西蒙东门户网站”和《辽西蒙东经济》杂志，宣传介绍辽西和蒙东，打造辽西蒙东合作发展的新形象。
五、完善合作机制，提升总体服务水平
       进一步加强联合体内部建设，完善管理机制，增强凝聚力，提高服务水平。为了保证联合体的健康发展，继续为各成员市（盟）提供良好的合作交流平台，将进一步加强联合体的组织和专业协作体建设。一要继续深入各成员市（盟）开展调研，了解各地需求，拓宽工作思路，提高工作水平，保证联合体确立的各项工作目标顺利实现。二要积极调动联合体各位市（盟）长特派员的积极性，广提建议，多出思路，在人力有限的条件下，调动各方面积极性，做好各项工作。三要坚持定期召开专业协作会议，增进交流与沟通，增强专业协作队伍的凝聚力和战斗力，为联合体的快速发展做好服务工作。
       各位领导，各位常务理事、理事，同志们：辽西蒙东经济区联合体成立二十多年来，走过的是一条充满阳光、充满希望、不断发展的路子，在建设中国特色社会主义的伟大进程中，区域经济联合与协作具有极为旺盛的生命力，大有可为，大有作为。我们坚信，在十七大精神的指引下，在联合体各成员市（盟）的大力支持和共同努力下，辽西蒙东经济区联合体一定会继往开来，携手开创共同发展的新局面，为中国经济腾飞做出新的更大贡献。
        最后，预祝大会圆满成功，祝大家在葫芦岛期间工作顺利！万事如意！
         谢谢大家！