辽西蒙东经济区联合体第十五届理事会
工作报告
盘锦市市长 陈淑珍
（2007年11月23日）
尊敬的各位领导，各位常务理事、理事，同志们：
大家好！
今天，我们齐聚美丽而富饶的海滨城市—葫芦岛，隆重举行辽西蒙东经济区联合体第十六届理事会，这是辽西蒙东经济区的一件大事、喜事。在此，我谨代表联合体第十五届理事会轮值主席方对本次大会的召开表示热烈的祝贺！向一直以来给予联合体大力支持和关怀指导的两省、区领导和顾问表示衷心的感谢！同时，也愿借此机会，代表与会人员向葫芦岛市政府为大会的胜利召开付出的努力和卓有成效的工作，表示诚挚的谢意！
辽西蒙东经济区联合体十五届理事会是2004年9月在盘锦市召开的，至今三年，任期已满。现在，我受第十五届理事会的委托，向各位汇报一下十五届理事会以来的工作情况，请予审议。
一、第十五届理事会以来的工作回顾
三年来，在联合体各成员市的大力支持下，十五届理事会认真贯彻落实联合体框架协议，紧紧围绕第十五届理事会确定的议案和十五届理事会提出的推进区域经济发展的目标，扎实工作，推动了各成员市在经贸、农业、旅游及基础设施建设等领域的合作与交流，开拓了联合体合作新领域，促进了辽西蒙东经济区一体化发展和区域经济的整体跃升。主要特点是：
第一，区域交流日益密切，合作领域不断拓宽。联合体各成员市始终坚持从经济发展战略的高度来认识和把握区域经济发展，不断强化区域经济意识，转变思维方式，加强区域合作与交流。一是政府往来更加活跃。在辽西蒙东经济区联合体办公室和各市市长特派员的积极协调下，各市党政领导组团互访考察达十余次，商讨双边或多边合作事宜，推动了城市间的紧密合作和联动。锦州市和赤峰市签订了紧密协作框架协议。阜新市政府、锡林郭勒盟行署、锦州市政府和蒙古国东三省在锡林郭勒盟共同举办了“构筑欧亚新通道战略论坛”，在两国铁路网建设、共同打造便捷的出海新通道方面达成共识，并签署了相关合作协议。朝阳市、赤峰市、承德市、锡林郭勒盟共同召开了“三市一盟区域合作峰会”，对加强三市一盟的深度合作取得了共识，进一步推动了区域经济的发展。二是经贸合作成果更加丰硕。在联合体各成员市政府间交流合作的推动下，七城市间企业相互合作、互相投资、异地办厂等活动日益活跃。赤峰市引进锦州、朝阳、葫芦岛等地客商到境内投资，金额达3亿元人民币；通辽市引进盘锦、锦州、阜新等地客商到境内投资，金额超过5亿元人民币；阜新市从联合体成员市引进了1000万元以上的项目九个，投资额达到1.23亿元。三是合作交流范围更加广泛。十五届理事会以来，联合体办公室更加重视经济区对外交往，扩大交流，加强合作，分别与浙东经济区联合体、环渤海地区市长联席会等区域经济协作组织建立了信息交流机制，尤其是与浙东经济区联合体办公室达成了组织两地区企业、项目对接的意向。在联合体办公室的努力下，目前兴安盟、呼伦贝尔、锡林郭勒盟、满洲里、二连浩特等市，相继表达了加入辽西蒙东经济区联合体的愿望。四是联合体各市合作领域不断拓宽。在联合体办公室和各位市长特派员的努力推动下，配合各市相关部门组建了计生协作体，为提高区域人口素质、加强流动人口管理、计生工作经验交流提供了良好的合作平台。另外，为促进区域经济的发展，联合体启动了成立环保协作体、商业物流协作体的计划，目前正在积极筹备中。
第二，交通网络逐步完善，区域往来更加便捷。要促进区域间优势互补、互利互惠、有序竞争，形成统一合力，整体推进区域经济跃升，就必须要建成高效畅通的交通运输体系。一直以来，联合体始终将“构筑区域内完善的交通网络”作为长期工作的重点，全力推进。在两省、区政府的大力支持下，在各市政府的共同努力下，经济区联合体七城市间交通网络更加便捷。一是高速公路网络日趋完善。联合体理事会在锦州至朝阳、锦州至阜新的高速公路相继建成通车后，提出了锦朝高速公路向赤峰延伸、锦阜高速公路向通辽延伸的建议，得到了全体成员市共同认可，达成共识并共同推进。在两省、自治区政府的支持下，两个建设项目已陆续开工建设。项目建成后将形成完善的高速公路网络，实现联合体各市高速公路互通。二是铁路建设加快推进。虽然几年前，联合体提出的建设连接赤峰―大阪和伊敏－伊尔施两条铁路线的建议得到落实，但是仅是解决了局部线路的连接问题，并没有从根本上提高区域内铁路的运输能力。随着内蒙古中东部资源开发的飞速发展、沿海港口与边境口岸的良性互动以及辽西蒙东地区与蒙古国、俄罗斯的经济往来日益频繁，铁路作为经济发展的主动脉，铁路运力明显成为制约区域经济发展的瓶颈。十五届理事会以来，各成员市政府又一次紧密地携起手来，在铁路建设方面迈出了坚实的步伐。目前，“赤峰－大阪－白音华”和“巴新”铁路建设项目已开工建设，“赤峰－锦州港”的铁路建设项目已通过论证，“巴新”铁路向中蒙边境口岸延伸与蒙古国铁路连接的计划正在积极推进。
第三，区域农业科技展洽活跃，科技兴农成果不断扩大。联合体始终坚持把“中国（锦州）北方农业新品种、新技术展销会”作为辽西蒙东七市加强农业技术合作、促进区域农业加快发展的一个重要平台。十五届理事会以来，在联合体各成员市政府的共同努力下，自2005年，已连续三年成功举办了第九届、第十届、第十一届“中国（锦州）北方农业新品种、新技术展销会”。每届展销会都取得了显著的成果，参展客商、参展商品和技术品种、成交金额等指标年年创历史新高。初步统计，三届农展会参展单位达1200多家，不仅吸引了来自国内23个省、市、自治区的农业科研院所和各类农业单位、大专院校、涉农企业，还吸引了来自美国、法国、日本、俄罗斯、等十多个国家和地区的农业组织、团体到会参展。参展品种近万种，新技术11100多项，发放各种资料210多万份。达成合作协议426项，协议金额超过56亿元。
同时，为在区域内进一步扩大农业新品种、新技术的推广应用与普及，联合体办公室与有关单位密切合作，协助赤峰、通辽、葫芦岛、阜新等市在当地举办了不同规模、不同级别的农业新品种、新技术展销会。其中，2005年至2007年，赤峰市也相继举办了三届“农展会”，参展客商达到900多家，参展人数突破12万人，交易额近15亿元。
第四，区域旅游资源有效整合，旅游产业日渐做强。辽西蒙东经济区具有得天独厚的旅游资源，区域内名山荟萃、古刹生辉、自然景观与人文景观交相辉映，海滨风光与草原文化相得益彰，旅游资源丰富。联合体成立以来，始终把旅游产业的联合作为工作重点，积极采取有效措施，推动区域旅游产业的大联合、大发展。一是联合体多次组织专家、学者举行座谈会和研讨会，探讨研究联合打造旅游黄金带、联合发展旅游产业等相关问题。二是确定了区域内整合旅游资源，实现“大旅游、大联合、大发展”的战略目标。2004年9月，在盘锦市签订“辽蒙冀九市区域旅游合作宣言”，2004年10月在锦州成立了旅游协会。旅游协会的工作，促进了旅游资源共享、优势互补，推动了旅行社间、景区间、旅游服务区间的联合协作。三是辽西五市在旅游产品的设计、宣传与促销方面实现了“一体化”，即合理设计旅游线路、印制统一的宣传册、共同开发国内外旅游市场、各景区景点对各市旅行社施行统一的优惠政策，等等。十五届理事会以来，联合体在整合旅游资源、促进旅游产业的大联合方面取得了显著成绩，区域旅游产业得到快速发展。
第五，信息资源共亨有效推进，联合体整体宣传力度不断加大。为对信息资源实行广泛开发、合理利用和共同受益，联合体加快了信息资源共享建设和扩大对外宣传的步伐。一是在联合体成立20周年之际，于2006年7月与中国城市经济杂志社共同出版了《辽西蒙东经济区20年特辑》，全方位、多视角宣传了过去20年区域经济发展取得的成果，达到了较好的宣传效果。二是今年上半年联合体办公室提出了建设辽西蒙东经济区信息网、创办《辽西蒙东经济》杂志的方案，并在积极推进之中。
第六，联合体办公室得到进一步加强，服务水平显著提高。联合体办公室是联合体的常设办事机构，工作人员由各市选派。在理事会和秘书长联席会的指导和监督下，联合体办公室的建设得到加强。全体工作人员做到了积极开展工作，坚持为各市服务；办公室坚持每季度至少召开一次特派员办公会议，财务管理公开透明。
二、对辽西蒙东经济区联合体今后工作思路的建议
过去的三年，十五届理事会已经圆满地完成了各项工作。今后几年，我们联合体正值东北老工业基地振兴和西部大开发的有利时机，为此我代表上届理事会，对今后工作提出以下几点建议：
第一、通过统一投资政策、统一市场准入等具有实质性的产业联动措施，启动新一轮的产业布局调整。充分发挥各市产业优势，努力促进产业链的延伸和产业联动发展，在整个区域内形成生产要素互补、上下游产业配套，各城市分工合理的产业布局。
第二，建设一体化的网络平台体系。一是加快公共信息库建设，提高信息资源发布沟通和共享水平，推动对外招商；二是推进生产要素市场网络建设，加强技术、人才、劳动就业等生产要素市场的互通对接，在更大范围内发挥市场机制作用；三是搞好商贸物流网络建设，提高物流效率，降低物流成本；四是加快基础设施网络建设，继续推进交通运输网络、口岸物流体系建设。五是继续促进旅游产业大联合，不断加强对外开放、农业科技开发、人才交流、科教文化交流、环境保护等领域的合作。
第三，加快建立充分有效的协调运行机制。新的协调机制要有利于调动企事业和其他社会组织参与的积极性，有利于区域经济的优化组合与资源的合理配置，通过市场运作、政府推动的方式，形成企业联合、产业联合、行业联合、商贸联合的局面，通过行业一体化，带动区域经济一体化。
各位领导、理事、同志们，葫芦岛市将担任新一届轮值主席，我们相信在葫芦岛的主持下，联合体的各项工作一定会有新的突破。让我们共同努力，开创辽西蒙东经济区民族团结、经济富庶的美好未来！
最后，预祝大会圆满成功，谢谢大家！
|
