辽西蒙东经济区联合体实施
更紧密协作框架协议
辽西蒙东经济区联合体成立至今已20余年,成员由成立初期的辽西五城市发展到今天的十二市、盟，已经成为跨省区的区域经济联合体。长期以来，区域内各成员市、盟之间经济联系密切、优势互补、合作往来频繁。事实证明，巩固和发展各市、盟之间的合作，加强地区间的经济往来，是促进区域经济快速发展与共同繁荣的必由之路。
为抓住振兴东北老工业基地和西部大开发的历史机遇，提升区域合作水平，推进区域经济一体化进程，籍辽西蒙东地区实现区域大融合的契机，特提出《辽西蒙东经济区联合体实施更紧密协作框架协议》。
一、合作宗旨
发挥区域内各市、盟的优势，坚持科学发展与地区间协调发展的方针，坚持互相尊重、互惠互利、坦诚合作、实现双赢的原则，以经贸往来和项目合作为基础，加强信息沟通，拓宽合作领域，提高合作水平，形成资源共享、优势互补、协调互动、共同发展的良好格局。
二、合作原则
（一）市场主导
按照“市场运作、政府推动”的原则，以企业作为经贸合作的主体，发挥市场机制在资源配置中的基础作用，自主决策投资经营项目。共同搭建企业间经济技术协作平台，创造良好的发展环境，引导区域合作发展方向，推进地区间合作不断深化。
（二）开放公平
坚持合作的公平、公正、开放透明和非排他性、非歧视性原则，加强沟通与交流，促进共同发展。
（三）优势互补
发挥各自的比较优势，广泛开展积极、主动、创造性的合作，加强资源、项目、商贸、物流、教育、人才等各个领域的优势集成和互补。
（四）互利共赢
各成员市、盟在各自管辖的范围内，不断改善合作环境，落实合作措施，拓宽合作领域，提高合作效益和水平，协调解决合作与发展过程中的相关问题，推动区域经济快速、协调、可持续发展。
三、拓宽合作领域
（一）交通运输
打造海、陆、空、管道等设施完备的立体交通运输网络。
港口建设。为本区域广大腹地乃至蒙古国、俄罗斯远东地区提供设施完备、功能齐全、服务一流、具有强大吞吐能力的出海口。
铁路建设。全力推进锦州港延伸至蒙古国乔巴山铁路项目以及共同致力于新欧亚陆海大通道的建设，建立中、蒙、俄三国铁路循环新体系。
机场建设。锦州小岭子机场在目前开通锦州至上海（周四班）的基础上，再力争开通锦州至烟台、锦州至广州、锦州至成都、锦州至昆明以上四条航线（周二班）、锦州至北京（周五班）航线。
高速公路建设。尽快实现内蒙中东部高速公路网络与辽西地区高速公路网络的连接。
管道运输。共同致力于内蒙中东部地区至辽西沿海地区的石油、化工产品管道运输线路的规划、立项、建设等。
（二）口岸物流
加强口岸物流体系建设方面的协作。
依托锦州港、葫芦岛港、盘锦港、满洲里口岸、二连浩特口岸、珠恩嘎达布其口岸，开展货物运输和物流配送合作。各成员市、盟必须将以上港口、口岸作为本市、盟产品进出海、进出口的首选集散地。
各港口、口岸城市均应给区域内各成员市、盟优先解决在港口区、口岸区内发展所需的土地、办公场所等，以及在货物贸易、仓储运输和场地使用等方面给予优惠。
（三）对外开放
扩大对外开放，发展对外贸易和国际经济技术协作，促进外向型经济的发展。
定期举办对蒙、俄的经贸洽谈会，出口商品展销会等活动，打造对蒙古国、俄罗斯贸易、招商的共同平台。
鼓励并引导地区企业进入蒙古国、俄罗斯投资创业，积极为地区的企业进入国际市场、参与国际合作提供优质服务。
（四）产业发展
加强农业科技开发、特色农业开发协作及成果交流。建立农业产业化龙头企业对接机制，加强农业企业的经贸往来，优势互补、投资兴业。开展多种形式的农副产品生产、加工、销售的合作。继续办好一年一度的中国北方农业新技术、新品种展览会，并逐步扩大“农展会”的规模。
建立工业经济信息资源共享机制和产业布局协调机制，提高经济运行质量和产业发展的互补性，有效配置和优化资源，促进工业经济的发展。
依托区域内的资源优势，在煤电能源、重化工、机械加工及制造业等领域开展投资、技术、信息、市场等方面的合作。支持、鼓励企业间开展技术、生产等合作，形成优势互补、协作配套的发展格局。
（五）人力资源
建立人才交流机制，促进两地人才和劳动力合理流动。探索开展高层次人才对口支援、公务员互派挂职锻炼等方面的交流方式。
建立人才和劳动力资源供求信息传递交流机制，加强劳动力输出和输入合作，保护劳务人员的合法权益。
重点开展以对蒙古国、俄罗斯为主的国际劳务输出工作，做好蒙、俄方面的劳动力需求信息的收集、传递以及劳动力培训、组织输出、管理服务等工作。
（六）科教文卫
加强科技信息交流，组织开展重大科技成果推广应用，共同建立科技成果转化平台。
加强高等院校、科研院所、医疗卫生机构的科技与教育资源应用的合作。发挥各自在科教文卫方面的资源优势，开展远程教学、医疗会诊等方面的合作。
加强文化交流，促进文化市场繁荣和文化产业发展。
（七）旅游观光
全面推进旅游合作，共同研究制定旅游发展战略，筹划和推介区域精品旅游线路并组织实施，建设良好的合作保障机制，打造区域旅游品牌。
四、合作机制
（一）理事会会议决策、协调机制
理事会提出联合体区域经济发展的战略规划制定；结合当前形势，提出当届理事会的工作重点；协调推进合作的重大事项。
（二）秘书长联席会落实机制
秘书长联席会研究落实理事会确定的重大事项，指导联合体办公室开展工作。
（三）专业协作体推进机制
针对各合作领域，联合体办公室协同各市、盟相关部门组建专业协作体，由专业协作体负责开展各自领域的合作。 |
