在辽西蒙东经济区联合体第十六届
理事会上的讲话

辽宁省副省长  李万才
（2007年11月23日）

各位来宾，同志们，朋友们：
        大家上午好！
        值此辽西蒙东经济区联合体第十六届理事会召开之际，我谨代表辽宁省人民政府表示热烈的祝贺，对内蒙古自治区        任亚平副主席光临此次会议，表示热烈的欢迎，对葫芦岛承办此次会议表示感谢。今天的理事会是辽西蒙东经济区联合体成立以来最大规模的理事会，联合体成员由原来的七市增加为现在的十二市（盟），具有里程碑的意义。下面我讲三点意见：

一、联合体多年来的区域合作成效显著
    辽西蒙东在区位、资源、产业和发展方面各具优势，两地联合协作是时代发展的要求，是大势所趋。
辽西地区区位优势、产业优势和发展优势明显。一是交通便捷，连接东北、华北两大经济圈，“两铁”、“两路”横贯全境。二是已经形成了以葫芦岛港和锦州港为主体的港口群，与多个国家和地区建立了远洋运输关系，是内蒙东部地区、俄罗斯远东地区和蒙古国最便捷的出海口。三是工业基础雄厚，汇聚了一批中省直大中型企业，已经形成石油化工、有色金属、装备制造、能源电力、电子信息、农产品深加工等产业优势。四是基础设施完备，城市功能优越，土地资源充足。五是面临两大发展优势。其一，作为辽宁重要的工业基地，拥有丰富和素质较高的劳动力资源，具有承接国际产业转移的基础条件。其二，国内产业呈现梯度转移态势，外资“北上”趋势明显，环渤海经济圈在快速发展，为辽西提供了良好的引资条件。 蒙东地区区位优势和资源优势得天独厚。 一是蒙东地区在国家向北开放战略中地位进一步显现。蒙东地区与俄罗斯、蒙古交界，有较长的国境线，有通向内陆和俄罗斯、蒙古的口岸以及比较畅通的交通条件，是我国对俄罗斯和蒙古国开展国际贸易的重要桥头堡。二是蒙东地区已经成为辽西重要的能源接替基地。两地在煤炭、煤化工、火力发电、有色金属产业方面的合作潜力巨大，蒙东地区“西煤东运”、“西电东送”战略与辽西地区的合作前景广阔，特别是对推动阜新、北票这样的资源枯竭型城市的转型与可持续发展，加快产业结构调整意义重大；丰富的有色金属资源与辽西的有色金属冶炼基地可以实现优势互补。三是农牧业合作大有可为。蒙东地区是东北地区重要的商品粮基地和畜产品生产基地，其农畜产品依托优良的生态环境，还有大量的木材及野生动植物资源，亟待开发。四是蒙东地区风情独具，旅游资源丰富。不论是以草原、森林景观为主的自然旅游资源，还是以历史文化、民族风情为主的人文旅游资源都十分丰富，浓郁的蒙古族民俗风情，天然的呼伦贝尔大草原、科尔沁大草原都为蒙东地区所独有。区域经济的优势已经紧密地把辽西和蒙东地区联结在一起。联合体成立20多年来，各城市之间按照优势互补、资源共享、持续协调、长期合作的原则，充分发挥各成员城市的优势，互相尊重、互惠互利、在交通、经贸、农业、旅游、科技等多领域加强交流与合作。高速公路网络日趋完善，锦州至朝阳、锦州至阜新的高速公路相继建成通车；铁路建设加快推进，“赤峰－大阪－白音华”和“巴新”铁路建设项目已开工建设，“赤峰－锦州港”铁路建设项目通过论证；经贸合作成果丰硕，合作交流范围广泛；农业科技展洽活跃，科技兴农成效显著；旅游资源得到整合，旅游产业日渐做强，为推动辽西蒙东地区经济社会的持续快速发展做出了积极贡献。

二、两地区都面临着千载难逢的发展机遇
       为促进区域经济协调发展，国务院一直在坚定不移地实施振兴东北老工业基地和西部大开发战略。蒙东地区同时享受振兴东北老工业基地和西部大开发两大战略的各种优惠政策，面临着极好的历史发展机遇。
      辽宁省委、省政府根据辽宁所处的环境和区位的独特优势，总结自身的对外开放历史经验，借鉴国内外沿海开发开放的成功经验，提出了辽宁沿海“五点一线”开发开放的战略构想，以葫芦岛经济开发区和锦州西海工业区为龙头的锦州湾开发是“五点一线”上的重要一点。辽宁实现全面振兴离不开辽西地区的振兴，辽西地区的发展面临着东北老工业基地振兴和辽宁沿海“五点一线”开发开放的两大有利契机，一定要加快沿海开发开放步伐，建设高水平的新型产业基地和新的重要经济增长先导区域，带动近海和内陆地区共同发展。
      辽西蒙东地区要进一步加大参与和服务东北老工业基地振兴、西部大开发和辽宁沿海“五点一线”开发开放的工作力度，把《辽西蒙东经济区联合体章程》和《辽西蒙东经济区联合体实施更紧密协作框架协议》作为新时期辽西蒙东经济区各市（盟）加强联合协作，参与和服务东北老工业基地振兴、西部大开发和辽宁沿海“五点一线”开发开放的指导性文件。各市（盟）要紧紧围绕这一主题做好工作，进一步组织大活动、联办大项目、组建大集团、建设大市场，推进联合协作向纵深发展，凸显辽西蒙东经济区新的发展优势。

三、要努力开创联合协作新局面
      1、进一步赋予“抓区域、促联合，抓专题、促协作”以新的内容。区域经济的发展，专题工作的深入，要以调整产业结构，实施科教创新，发展服务产业，培育市场体系，加强基础设施建设，加强生态环境保护为主要领域，不断开拓新局面。
     2、进一步发挥理事会的独特作用，完善理事会功能。理事会要根据形势发展需要，围绕会议主题，大力组织各市（盟）参与和服务东北老工业基地振兴、西部大开发、辽宁沿海“五点一线”开发开放和区域联合协作的活动，及时交流联合协作信息，认真协调联合协作项目，积极做好服务工作。
     3、突出加强五个方面的联合协作。一要突出重大项目和基础设施建设的联合协作。继续在“以路兴区”上做文章，在互补产业上寻求新的项目合作。二要突出招商引资的联合协作。辽西地区可以通过蒙东的11个陆路口岸，与俄罗斯和蒙古国建立经贸关系。蒙东地区可以通过“飞地”政策，依托锦州湾的葫芦岛经济开发区和锦州西海工业区进行招商引资。三要突出科技教育与人才交流的联合协作。可以通过举办论坛和研讨会等多种形式，增进学术交流，实现在科技教育和人才需求方面的优势互补。四要突出生产要素市场与各地建设的联合协作。促进生产要素在区域间自由流动、增强区域发展互动机制，建设功能完善的大区域生产要素网络体系。五要突出旅游产业深入发展的联合协作。两地旅游各具特色，各有优势，可以通过协作打造新的旅游路线，打造新的旅游品牌。
        各位来宾，同志们：党中央国务院面向新世纪作出的东北老工业基地振兴和西部大开发的重大战略决策以及辽宁沿海“五点一线”开发开放的发展战略是和辽西蒙东的区域发展有机联系在一起的。辽西蒙东各市（盟）联合参与和服务东北老工业基地振兴和西部大开发，形成新的发展优势，是一个崭新的课题，也是一个多重的机遇，你们的工作将更加艰巨，更加光荣。 区域经济合作是当今的主流，辽西蒙东各市（盟）要紧紧抓住这一多重机遇，认真贯彻党的十七大精神，拓展合作领域，提高合作水平，形成资源共享、产业集聚、城乡协调、联动发展的新格局，共同为区域经济协调发展与振兴作出新的积极贡献。
     最后，祝本次会议圆满成功！
           谢谢大家！