在辽西蒙东经济区联合体第十六届
理事会上的发言

内蒙古自治区人民政府副主席  许柏年
（2007年11月23日）

尊敬的李万才副省长、各位领导、同志们、朋友们：
        在深入贯彻党的十七大热潮中，辽西蒙东经济区联合体第十六届理事会在这里隆重召开，研究新时期扩大合作，项目对接，共同发展等各项事宜，并将在赤峰市、通辽市已经进入的基础上正式接纳内蒙古东部呼伦贝尔市、兴安盟、锡林郭勒盟、满洲里市、二连浩特市成为联合体的新成员，这对促进区域经济协调发展和振兴东北老工业基地都有重大意义。我谨代表内蒙古自治区人民政府向大会表示祝贺，并向辽宁省多年来给予内蒙古的支持表示衷心的感谢。借此机会我就推进蒙东与辽西的合作谈几点意见，顺便也对蒙东地区的基本情况做点介绍。

一、发展蒙东与辽西的合作十分重要

内蒙古的东部五盟市与辽西山水相连，地缘相亲，文脉相通，往来密切。自古以来双方经济社会发展的依存度就很高，特别是在铁路、公路、电网等方向已经形成了完整的区域基础设施体系。辽宁对内蒙古支持很大，在开发内蒙古的过程中，辽宁省投入了大量的人力物力。我们的包钢就是由鞍钢一手援建起来的。改革开放二十年来，双方的交流和合作日益密切，蒙东地区发挥资源和区位等方面优势，支持着辽宁和整个东北地区的发展，同时也得到了辽宁省和整个东北地区的大量投资和部分产业的西移。据不完全统计，仅辽宁省就有三千家企业在内蒙古投资兴业。2006年辽宁省在我区投资412个项目，总投资115.7亿元，其中对蒙东地区投资388个项目，105.6亿元；今年1－10月份投资284个项目、110.6亿元，其中对蒙东地区投资264个项目、92.8亿元。辽宁已经成为蒙东乃至整个内蒙古经济发展的重要动力。内蒙古经济的持续快速发展，加上雄厚的资源和广阔的市场，将为辽宁的经济发展提供越来越多的商机和动力。新时期我们面临着共同的任务，我们要联手振兴东北经济，这是党中央的嘱托，是历史赋予的重任，也是区域经济发展的必然选择，内蒙古举全区之力支持蒙东地区投入振兴东北的伟大进程，在整个东北经济发展的格局中自觉定位，努力实现区域经济一体化，实现资源的优化配置。我们十分看重与辽宁省的经济技术合作，这是东北经济区内重要的次区域合作，内蒙古自治区人民政府对辽西蒙东经济区联合体的工作高度重视并将继续给予大力支持。我们期望通过这一平台共同打造辽西蒙东经济区的繁荣。

二、内蒙古东部发展概况

    内蒙古东部的呼伦贝尔市、兴安盟、通辽市、赤峰市、锡林郭勒盟等五盟市土地面积66.5万平方公里，占全区的56.2％；人口1279.6万人，占全区的53.6％，其中少数民族人口427.9万人，占全区的83％。
这里是东北地区重要的资源接续基地。已探明煤炭储量909.6亿吨，大兴安岭中南段是我国重要的有色金属成矿带，海拉尔盆地和二连盆地可采石油储量预测超过10亿吨，是国家重要的油气资源后备基地。人均占有水资源3690立方米，是全国人均占有量的1.6倍。森林面积1482万公顷，占全区的82％。可利用草原面积3864万公顷，占全区的60.7％。耕地面积388.9万公顷，占全区的53％。已经成为国家重要的农畜产品生产基地。
这里是我国向北开放的前沿。拥有对外开放口岸11个。满洲里口岸是我国最大的综合型陆路口岸，是东北地区通往俄罗斯和东欧各国的重要交通枢纽。二连浩特口岸是我国通往蒙古国的最大口岸。阿尔山口岸是联合国开发计划署规划的第四条欧亚大陆桥的西出口。
这里也是中国北疆旅游胜地。历史上涌现出孝庄皇后、嘎达梅林等一批杰出人物，创造了许多具有重大历史价值的艺术经典。红山文化、辽文化和蒙元文化享誉中外，呼伦贝尔、科尔沁和锡林郭勒大草原、克什克腾世界地质公园等旅游资源丰富，组合完美，极具开发潜力。
“十五”时期，蒙东生产总值年均增长16％，2005年达到1280亿元，人均生产总值达到10006元。固定资产投资年均增长39.1％，2005年达到830亿元。地方财政收入年均增长21.1%，2005年达到80.6亿元。目前基本形成了农畜产品生产和加工、能源，有色金属冶炼加工等特色优势产业。近年来，这一区域农牧业产业化发展势头强劲，涌现出草原兴发、科尔沁牛业和塞飞亚等一批大型骨干龙头企业。煤化工产业蓬勃兴起。目前蒙东地区发展势头良好，2006年，蒙东五盟市（包括满洲里市、二连市）生产总值达到1578亿元，占全区生产总值的32.9％，年均增长18.4％，人均GDP突破万元，达到12336元。三次产业比例为23.6：38.9：37.4。今年以来，蒙东地区经济增长明显加快，前三季度生产总值达1263.7亿元，比上年同期增长19.5％。规模以上工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额和地方财政收入分别比上年同期都有较大幅度增长。

三、关于内蒙古对外开放的优惠政策

内蒙古作为少数民族自治区和国家确定的西部大开发12个省区之一，同时享有民族区域自治区和国家西部大开发的全部优惠政策。当前，国家明确将蒙东纳入东北地区振兴规划范围，将逐步享受国家振兴老东北基地的相关政策。除此之外，我们还制定了一些特殊的优惠政策。
在市场准入方面。规定除关系国家经济命脉和安全的企业由国家控股外，鼓励其他国有大中型企业通过规范上市、中外合资和相互参股等多种形式，依法改制为有限责任公司或股份有限公司。我们鼓励在基础设施、教育、卫生、扶贫、生态环境保护等领域，积极利用国际金融组织和外国政府贷款。
在土地和矿产资源开发方面。我们规定，凡在内蒙古勘查、开采石油、天然气、煤层气、铀、富铁矿、优质锰矿、铬铁矿、铜、钾盐、铂族金属等资源，可申请减缴或免缴探矿权使用费、采矿权使用费。
在财税政策方面。我们规定，对以国家鼓励类产业项目为主营业务，且其当年主营业务收入超过企业中收入70％的内资企业和外商投资企业，按15％的税率征收企业所得税。
我们还先后制定出台了加快第三产业发展的60条优惠政策、鼓励非公有制经济发展的16条优惠政策。目前，正在抓紧研究制定《促进蒙东加快发展若干政策》。

四、加快区域经济合作发展步伐

      加强区域合作是促进区域协调发展的有效途径和重要工作内容。让我们在党的十七大精神指引下，抢抓机遇，在国家大力实施西部开发和振兴东北战略，促进区域经济协调发展的新形势下，加快建立促进区域协调发展的市场机制。合作机制、户主机制，营造合作的良好环境，资源联动，产业联动，市场和科技联动，优势互补，互利共赢，把辽西蒙东经济区联合体的工作推向新的水平，实现共同繁荣发展。“十一五”时期，我们将按照对接东北，联通俄蒙，建设大集群、大基地，发展大口岸、大流通，保护大草原、大森林的发展思路，努力把蒙东建设成为新型能源重化工业基地，建设成为东北亚地区重要的交通枢纽和物流集散地、向北开放的前沿和北疆旅游胜地，建设成为华北和东北地区的生态屏障。我们预期“十一五”期间蒙东生产总值年均增长率将达到16％左右。为此我们希望双方在如下领域加强合作。 第一、发展现代农牧业方面，合作建设绿色农畜产品生产加工基地。重点是奶业、肉牛、肉羊育肥加工、草业、玉米、大豆、马铃薯等特色种养植基地。
第二、能源重化工基地建设方面，充分发挥蒙东地区资源优势，依托辽宁和东三省市场、人才、技术、出海口等优势，重点发展能源产业、煤化工产业。有色金摄属工业、加工制造业、农畜产品加工业。重点建设霍白胜和呼伦贝尔能源重化工基地，兴安岭中南麓有色金属开采冶炼加工产业基地（这里已有很多辽西的企业进入）。
第三、发展现代服务业方面，重点是建设通辽、赤峰区域物流中心和满洲里、二连口岸物流中心。加强蒙东与辽宁和东三省知名企业和旅游城市的联合与协作，共建无障碍旅游区。加强呼伦贝尔—兴安盟、锡林郭勒－赤峰精品旅游景区建设。着力推进技术、信息、金融等现代服务业的合作。
第四、加强基础设施建设方面的联动。以运输通道建设为重点，进一步完善路网，形成蒙东地区与辽宁和东北三省联通的公路。铁路运输通道。加强在水利设施和生态建设方面的合作。
第五，加强在对外开放与口岸经济方面的合作。充分发挥蒙东的满洲里、二连浩特等口岸功能，利用两个资源、两个市场发展对俄蒙的经济技术合作，发展外向型经济和口岸经济。
   希望蒙东地区各盟市利用好辽西萌动经济区联合体这个平台，通过全方位的联合协作，为促进区域经济发展做出应有贡献。最后，祝辽西蒙东经济区联合体第十六届理事会暨第一届合作项目推介会圆满成功！
    谢谢大家。